Pavković: Izmjenom Zakona o pripadnosti javnih prihoda Županija Zapadnohercegovačka će dobivati godišne 7 miliona KM više

Na jučer održanoj sjednici Zastupničkog doma Parlamenta Federacije BiH izmijenjen je Zakon o pripadnosti javnih prihoda na način da je Kantonu Sarajevo smanjen ponder sa 2 na 1,3. Ako ovakve izmjene Zakona budu usvojene na narednoj sjednici Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, Županija Zapadnohercegovačka će u ovoj godini dobiti 4.660.000 KM više, u 2023. godini 5.730.000 KM više, a od 2024. godine će dobivati 7.120.000 KM više. Ovi iznosi bi trebali biti i veći, jer isti ovise od rasta ekonomske aktivnosti koja je svake godine sve veća.

Evo što je u ime Kluba zastupnika HDZ BiH-HNS na sjednici Parlamenta rekao zastupnik i zamjenik predsjednika Kluba HDZ BiH-HNS u Zastupničkome domu Parlamenta Federacije BiH Ivica Pavković:

„Ovakvo postojeće zakonsko rješenje raspodjele javnih prihoda predstavlja najbrutalniji oblik diskriminacije i kao primjer bi se sigurno mogao koristiti u školskim udžbenicima kako bi se na najzorniji način mogao objasniti pojam diskriminacije. Postojeći Zakon o pripadnosti javnih prihoda ne tretira sve građane Federacije na isti način i kojim je omogućeno da stanovnik Kantona Sarajevo bude duplo vrjedniji od stanovnika iz ostalih dijelova Federacije. I to tako traje 15 godina. Ako je nekada i postojao razlog radi obnove glavnog grada, onda je to vrijeme davno iza nas, jer je vidljiva razlika između izgrađenosti i životnog standarda Sarajeva i ostalih dijelova Federacije. Dovoljno je usporediti prosječne plaće u Sarajevu i ostalim dijelovima Federacije. Dovoljno je napraviti i usporedbu voznog parka i svih usluga koje imaju stanovnici Sarajeva u odnosu na ostatak Federacije. Posebno su upadljive najnovije odluke kao što je npr. nedavna odluka Vlade i Skupštine Kantona Sarajevo od naknadama porodiljama, bez obzira o radno-pravnom statusu u iznosu od 1000 KM mjesečno za 12 mjeseci ili povećanje dječjeg doplatka, najava kupnje letjelica i slično, dok stanovnici ostalih dijelova Federacije o ovakvim stvarima mogu samo sanjati. Postavljam pitanje svima nama gdje su se pogubila načela ustavne jednakosti, solidarnosti, socijalne pravde, a u koja se svi zaklinjemo.

Često čujemo argumente kako Sarajevo sudjeluje u uplati javnih prihoda u Federaciji sa 30 i nešto posto. E pa gospodo ne može se to tako tretirati. Svi mi znamo da su sjedišta većine i domaćih i stranih velikih kompanija u Sarajevu, a da imaju podružnice i vrše plasman svojih proizvoda i usluga na prostoru cijele Federacije. I sjedište većine javnih poduzeća i drugih javnih institucija je u Sarajevu. I sjedište skoro svih banaka je u Sarajevu. A jasno je da se uplata javnih prihoda vrši u mjestu gdje je sjedište firme, banke ili bilo koje javne institucije i da se zbog toga taj podatak ne može uzet u obzir kao mjerodavan. Drugi argument zašto bi Sarajevo trebalo imati povlašteni položaj kod raspodjele javnih prihoda je iz razloga što su u Sarajevu smještene razne institucije od posebnog značaja za Federaciju i Državu i da zbog toga Sarajevo ima posebne rashodovne potrebe.                                                                  

Smatram da je sjedište bilo koje gospodarske, kulturne, športske ili bilo koje druge institucije samo benefit koji određen grad ili regija može imati. Sama prednost koliko je ljudi uposleno u tim institucijama govori sama za sebe.  Ja bi volio da su sve te institucije smještene u mojoj županiji, kao i predstavništva stranih kompanija, javnih poduzeća i banaka.

Sve me ovo podsjeća na ono što se desilo u RH, gdje se sva moć, gospodarska i financijska skoncentrirala u Zagrebu  i gdje se polovica radno sposobnog stanovništva preselila u Zagreb, a dobar dio ostatka zemlje ostao poluprazan. Na dobrom smo tragu da se isti scenarij desi i u Federaciji.

Županija Zapdnohercegovačka  je  zahvaljujući jakom privatnom sektoru koji iz godine u godinu jača i zapošljava sve veći broj ljudi i zahvaljujući racionalnom upravljanju posljednjih godina javnim sredstvima od strane Vlade, uspjela preživjeti i bez ovih par miliona, koje bi dobila zahvaljujući pravednoj raspodjeli prihoda, ako danas usvojimo izmjene i dopune ovog Zakona. Ipak moram reći da je Županija Zapadnohercegovačka u zadnjih 15 godina, zahvaljujući ovom diskriminirajućem i nepravednom Zakonu, oštećena za više od jednog svog prosječnog godišnjeg proračuna. 

Čujemo u zadnje vrijeme od onih koji brane postojeće zakonsko rješenje sa ponderom 2 za Kanton Sarajevo kako bi kod izrade novog Zakona o pripadnosti javnih prihoda trebalo uzeti u obzir i ekonomske parametre prema kojima bi Sarajevo dobivalo puno više prihoda nego što dobiva sada. Ja bi mogao biti najveći zagovornik tog modela, jer bi u tom slučaju Županija Zapadnohercegovačka najbolje prošla i imala bar za duplo veće prihode nego ih ima sada, ali gdje je tu pravda, šta ćemo sa ostalim dijelovima Federacije gdje je gospodarska aktivnost puno manja i koji bi imali puno manje nego što sada dobivaju. Kako će preživjeti moja susjedna Herceg-Bosanska Županija. Kada bih zagovarao takav model onda ne bi bio vjerodostojan onome za što se zalažem i ja osobno i Klub HDZ BiH-HNS.

Posebno je iritantno zajedničko priopćenje od prije par dana nevladinih udruga, sindikata, braniteljskih udruga i samoprozvanih ekonomskih eksperata i analitičara iz Sarajeva kako se njima nešto sa ovim izmjenama otima i kako po nekoliko dodatnih miliona drugim županijama i ne znači baš nešto, jer ostali svakako ne znaju upravljati s javnim sredstvima. E pa ne znam tko kome otima 15 godina. Stvarno je teško prešutjeti takve navode i suzdržati se od žešćeg odgovora, jer su ovakve tvrdnje ponižavajuće za sve nas koji ne živimo u Sarajevu. 

Mi smo imali nekoliko verzija izmjena i dopuna Zakona o pripadnosti javnih prihoda. Prva verzija je bila da se ukida ponder dva za Kanton Sarajevo. Pa nakon toga prijedlog da se koeficijent 2 odmah smanji na 1,5, a da se u narednih 5 godina taj koeficijent smanjuje za 0,1 do koeficijenta 1. Nakon javne rasprave predlagači su dostavili novu verziju prema kojoj se koeficijent 2 odmah smanjuje na 1,5, a nakon tog da se u naredne dvije godine smanjuje za 0,1 do koeficijenta 1,3 i da u konačnici koeficijent za Kanton Sarajevo ostane 1,3, a što bi i dalje bilo diskriminirajuće, istina u puno manjoj mjeri. Nakon toga je uložen amandman na ovaj prijedlog izmjena na način da se koeficijent smanji sa 2 na 1,5, a nakon toga se predlaže  smanjenje za 0,25 do koeficijenta 1. I takav prijedlog je najrealniji i najprihvatljiviji.“